5 февраля прошла встреча, на которой депутаты и общественники обсудили болезненную тему запретов на продажу спиртных напитков. Встреча эта вызвала большой резонанс, горячие дискуссии не утихают до сих пор. Мы решили передать различные мнения политиков и общественников.
На дискуссионную площадку были вынесены следующие предложения:
1. Увеличить время реализации алкоголя на два часа до 22.00. Этим поддержим легальный бизнес и сократим доходы бутлегеров и всякого рода лжекафе.
2. Разрешить продажу алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах, если торговые объекты были спроектированы в них еще при строительстве. Не вижу логики, когда тот же «Поярков», «Токко» или «Илин Энэр» лишены права торговать алкогольной продукцией.
3. Необходимо уточнить термин «специализированный магазин». Чем еще кроме алкоголя он может торговать.
4. В целях борьбы с продажей алкоголя в гаражах необходимо указать, что помещение должно быть не только нежилое, но и торговое.
5. Разобраться, кто и как трактует термин «ресторан» при выдаче лицензии. Сейчас в Якутске каждый общепит даже в два столика или стойка в магазине могут назваться рестораном и получить право свободной реализации алкоголя.
6. Необходимо установить правила и саму возможность введения моратория на продажу алкогольной продукции на территории улусных центров.
7. Бывшим мэром Михальчуком была создана экологическая полиция. По ее примеру необходимо создать муниципальное спецподразделение полиции по борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции. Общественники помогут при проведении рейдов и контрольных закупок. МВД в этом направлении работает крайне неудовлетворительно: за 2018 г. в республике до суда доведено 14 фактов нелегальной продажи алкоголя и не известно, чем эти суды окончились – это капля в море и создание видимости борьбы. Будем говорить об этом с министром внутренних дел по РС (Я)
8. Проработать вопрос по ограничению количества мест реализации алкогольной продукции в населенном пункте, квартале.
Виктор Федоров, депутат Ил Тумэн (инициатор встречи):
Еще ни одна тема нашей дискуссионной площадки не была такой горячей, даже горячительной... 5 февраля по предложению общественного движения «Вместе мы - сила» изменение правил торговли алкоголем пришла обсудить добрая сотня заинтересованных людей.
В 2013-2015 г.г. мы несколько раз меняли различные ограничения. После я всегда выступал, что нужно дать время бизнесу поработать в установленных рамках, оценить эффект от антиалкогольных мероприятий и затем уже делать выводы.
Теперь ясно: перемены назрели. А вот какими они должны быть – большой вопрос.
Одни предлагали вообще вывести продажу алкоголя за пределы Якутска, другие, наоборот, хотят ослабления ограничений.
Все предложения, поступившие в ходе дискуссионной площадки сегодня будут озвучены. Приглашаю на обсуждение, жду новых идей. После анализа материалы направлю в Ил Тумэн, если потребуется, будем готовить законодательные инициативы на федеральный уровень. За пять лет предыдущего созыва ИТ при поддержке коллег по Госсобранию мне удалось провести три поправки в различные ФЗ. Ничего невозможного нет.
Согласно ФЗ-171 от 22.11.1995 г. «О госрегулировании алкогольной продукции и ограничении ее потребления» не допускается продажа с 23 до 8 утра, кроме общепита. Мы можем двигаться в этих временных рамках, поскольку региональные органы госвласти вправе устанавливать дополнительные ограничения.
Немного статистики
Наименее пьющие регионы: Чечня, Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Белгородская область. Самая пьющая пятерка: Магаданская область, Ненецкий национальный округ, Бурятия, Чукотка, Пермский край. Якутия где-то на 70 месте.
С 14 часов торгуют только Якутия и Тула. До 20.00 – пять субъектов, включая РС (Я).
Самые жесткие нормы в Чечне: алкоголем торгуют с 8.00 до 10.00.
Двухчасовая дискуссия была очень горячей. Почти у каждого была собственная статистика на руках и соответствующие выводы. Активные борцы за трезвость предлагали: сократить время продажи - с 16.00 до 20.00, запретить торговлю алкоголем лицам моложе 21 года, а также в выходные, праздничные дни и в период весенних, летних и осенних сельхозработ, приравнять пиво по статусу к алкогольной продукции.
Матвей Лыткин предложил вывести все алкомаркеты за пределы населенных пунктов. Также было предложение вернуть госмонополию на производство и торговлю спиртными напитками. Усилить пропаганду ЗОЖ.
В этом плане, считаю, было бы полезно давать регулярный эфир профессору, доктору медицинских наук Карлу Башарину – очень наглядно, доступно и эффективно объясняет, что пить вредно.
Было предложение ввести третью региональную акцизную марку, поступления от которой направлять на пропаганду ЗОЖ и повышение доступности к культурно-спортивным объектам. Сегодня в Якутске билет в кино, на концерт или в спортзал стоит дороже бутылки водки.
Представитель ФАПК «Якутия» считает, что должно быть ужесточено наказание за нелегальную торговлю алкоголем – пять суток ареста. А за сообщение о подобных фактах – награда 10 тыс рублей.
МВД проводить месячники борьбы с бутлегерами и подпольными рюмочными, вернуть медвытрезвители. Представитель сети «Алмаз» считает, что все нужно оставить как есть. Речь, конечно, идет о правилах и времени торговли алкогольной продукцией.
Мэр Якутска Сардана Авксентьева согласна обсудить вариант возврата алкоголя в магазины в жилых домах, если они там по проекту. Она предлагает выйти на федеральный уровень и добиться возврата контроля над общепитом госорганам субъектов РФ. Тогда на всяких «бодливых коз», где не проходит ни одного дня без полицейского наряда, можно будет найти управу. Авксентьева за смещение времени продажи с 16 до 22 и разработку программы борьбы с алкоголизмом и пьянством.
В общем, портфель идей набрал, готов его пополнить вашими. К концу февраля к обсуждению подключим Ил Тумэн.
Сардана Авксеньтева, глава Якутска:
Во вторник вечером приняла участие в круглом столе, посвященном вопросам регулирования продажи алкоголя. Хочу поделиться с вами основными мыслями, которые я услышала от участников дискуссии, а также некоторые идеи, которые озвучила сама.
Во-первых, у подрастающего поколения не должно быть ощущения, что алкоголь доступен везде и повсюду. Прозвучали совершенно правильные предложения по ограничению продажи алкоголя в спальных районах. Согласна и с тем, что регулирование сегоднядолжно касаться в большей степени точек общественного питания, так называемых «лже-кафе».
Второе – это сильнейшее пивное лобби, которое не позволяет включать пиво в перечень лицензируемых продуктов, хотя такой шаг напрашивается.
Сегодня дискуссия между общественностью, предпринимателями, надзорными органами и властями идет не о продлении времени продажи, а о смещении времени продажи. Это лишит конкурентного преимущества «лже-кафе» и, в определенной мере, бутлегеров.
По-прежнему очень нередки случаи реализации алкоголя несовершеннолетним, за что законом предусмотрен отзыв лицензии. Думаю, что передача полномочий по лицензированию продажи алкоголя в муниципалитеты помогла бы исправить ситуацию. Мы работаем на земле и видим ситуацию, можем реагировать оперативно.
Недавно на федеральном уровне принято решение об увеличении регионам нормы отчисления собираемых акцизов на алкоголь до 80% (раньше было 50/50). На мой взгляд логично пойти дальше по этому пути, и оставлять всю субъектовую сумму 80% от акцизов муниципалитетам, на территории которых идет реализация алкоголя. Эти деньги можно направить целевым образом на пропаганду здорового образа жизни и строительство спортивных объектов. Конечно, это вопрос комплексный и многогранный: наличие в достаточном количестве спортзалов и агитации за ЗОЖ вовсе не означает, что все разом станут трезвенниками, но двигаться к этой светлой мечте нужно. Здоровье населения, будущих поколений того стоит.
Виталий Обедин, журналист:
Давайте посмотрим, как обстоит дело в реальности. Потому что республиканское предпринимательское движение ВМС, в котором я состою, пытается с этим злом бороться в том числе при помощи рейдов и проверок (запретов-то уже хватает).
И вот как работает система на практике.
-
МВД отказывается проверять лже-кафе совместно с общественниками и легальными предпринимателями (последних вообще упрекают: вы так конкурентов устраняете, хотя какой нелегал - конкурент? он паразит!.
И даже если отряжает уполномоченного, то он не заходит в лжекафе, потому что "это частная собственность у меня нет полномочий без заявления о совершении преступления". На все слова - вот же противоправные действия совершаются, прямо у вас на глазах - только пожимает плечами.
Его можно понять, если он участвует, это надо актировать. Если это актируется то надо проводить проверку и возбуждать административку, а у него и так куча работы. Шансы, что административное дело не развалится по формальным обстоятельствам, велики. Прокуратура такие дела рассыпает.
Зачем связываться?
Начальство прямо говорит - не порть статистику.
-
"Раз вы кафе, то исполняйте нормы общепита".
Кто это проверяет? Роспотребнадзор. Мы в прошлом году пригласили главу Управления Роспотребнадзора на КС и задали ему вопрос. Ответ:
- У нас нет полномочий проверять лжекафе, поэтому мы этим заниматься не будем.
- А как же санитарные нормы, угроза жизни людей?
- По факту.
-
Половина таких точек крышуется и отстегивает куда надо. Половина просто берет наглостью: после каждой меняет ИП (земельный участок под ИЖС, но постоянно сдается в аренду разным новым ИП, а оборудование и товар тот же). А каждый новый ИП в числе прочего получает еще и трехгодичный мораторий на проверки.
Его нельзя включить в план, возможна только внеплановая проверка по заявлению гражданина. Граждане, которые больше всех орут "за ЗОЖ" и трезвость такие заявления не пишут. В интернете - все адские борцуны со злом, на практике число обращений от граждан - единичное. А после истории с заказным убийством пенсионера МВД заявившего на "бутлегеров" коллегам, многие еще два раза подумают.
-
Доходит дело и до прокуратуры. Прокуратура первым делом смотрит на регистрацию ИП. Регистрация есть. Ну, ок, а остальное это "спор хозяйствующих субъектов" или "гражданско-правовые отношения". Если вы недовольны качеством услуги можете подать в суд.
-
Все правоохранительные органы при проверках лже-кафе ссылаются на 294-ФЗ о защите прав предпринимателей. Якобы он им руки связывает. И мы с коллегами лоб расшибли, доказывая, что закон должен защищать права законопослушных предпринимателей, а не мутантов от бизнеса. Не забываем также о моратории на проверки. Это к вопросу в воздух: "что мешает включить эти кафешки в план проверок, согласовав его с прокуратурой?" (с)
Мораторий и мешает.
-
На словах все так легко и просто, а на деле все эти запреты дырявые, и дыры никто не пытается затыкать. Лыткин и Ко любят выставлять меня "защитником алкомафии", но именно я, пытаясь найти управу на нелегалов, придумал (коллеги по КС поддержали, а Айсен Сергеевич одобрил и утвердил при себе, как при мэре) межведомственную комиссию, которая работала бы по револьверному принципу - там где у одного контролера не хватает полномочий, автоматически подключается второй, за ним третий и так пока не хлопнут нелегала. Но и она не справляется. Сейчас такую комиссию создают уже при главе Якутии - на всю республику. Потому что оказывается просто "запретить и проверять" не работает.
Матвей Лыткин, общественник
Друзья, в 2016 году резко "поднялась" «пьяная преступность». Это не итоги антиалкогольной кампании, а, предполагаю, дело в фиксации пьяных за рулем как преступников. Считаю, что журналисты должны оперировать всеми доступными данными, сопоставлять их, искать причину, а не подходить к умозаключению основываясь только на одних данных и тем более давать такие выводы в заголовках. Думаю, надо еще копать... про итоги антиалкогольной кампании.
Анжелика Оконешникова, общественник
05 февраля состоялось общественное обсуждение о внесении изменения закона об ограничении реализации алкогольной продукции, инициированная, общественной организацией предпринимателей "Вместе мы -сила", на дискуссионной площадке народного депутата Виктора Федорова.
Народу было много. Предпринимателей, ратующих за продление времени продажи алкоголя, конечно, больше. Они дружные, организованные, знают за что выступают:
1. Прибыль от продажи алкоголя, которую они якобы теряют;
2. Очень хорошо понимают, что вместе они - сила...
Но и тех , кто выступал за сохранение ограничений было немало. Молодцы - отдельные активисты от молодежи, спортсмены, студенты, неравнодушные общественники. Основная выступающая сторона за сохранение опыта ограничений реализации алкоголя- общественная организация
'"Трезвая Якутия" - волонтеры, безвозмездно работающие сохранение и продвижение идеи трезвости подрастающего поколения.
Что я поняла:
Большинство алкопродавцов сами обмануты лживой пропагандой таких провокаторов как Виталий Обедин.
Низкая грамотность и информативность населения в этом вопросе позволяет узкому кругу заинтересованных лиц манипулировать подставными фактами и доводами.
Видно было, что они готовились. Один по одному выступления были похожи, приводили одни и те же безосновательные доводы "экспертов", непонятно откуда взятую статистику, данные которой почему то разнились.
Достоверные же цифры и факты ими приняты не были:
1. Представителя МВД Тютюнникова о снижении негативных последствий употребления алкоголя от 8 до 30℅ по всем показателям..
2. Научные доказательства того , что алкоголь-легальный наркотик, открывающий путь к нелегальному наркотику ( академик медицины Карл Башарин) ;
3. Цифры, факты от Матвея Лыткина , например, что по рейтингу трезвости за два года наша республика поднялась с 79 места до 45!, и то, что лже-кафе - это беда всей России, как результат обхода законов алколобби в Госдуме.
Не слышат, и слышать не хотят. Твердят как зомби: "легальный-нелегальный, бутлегеры, акцизы, бюджет..."
Виталий Обедин обвинил ограничения даже в том случае, когда бизнесмен заказал убийство человека за то, что тот написал заявление о его нелегальной торговле алкоголем... Понимаете?! По утверждению господина Обедина:
- Бедного предпринимателя ограничения вынудили убить человека!!! А может правильнее будет так: маржа от продажи алкоголя для него важнее жизни человека??!!
Подобные инсинуации - конек известного журналиста, ныне председателя координационного совета при главе республики...
Его выступление в конце уже повторялось, и было не так убедительно.
За увеличение продажи алкоголя прямо выступили:
1. Заместитель министра предпринимательства Ирина Гаргач;
2. Представитель общ.организации "Вместе мы - сила";
3. Председатель коорд.совета при главе, известный журналист Виталий Обедин,
4. Отдельные участники.
Предлагается:
1. Внести изменение в закон и увеличить время продажи алкогольной продукции (И.Гаргач);
2. В магазины вернуть продажу слабоалкогольных изделий , в частности - пива (В.Обедин)
Что требуем мы:
1. Не увеличивать время реализации алкоголя (все);
2. Убрать шаговую доступность к любому алкоголю за счёт увеличения расстояния к прилегающей территории социальных объектов ( Е. Колесникова);
3. Вывести алкопродажу за пределы города(К. Башарин, И. Лыткин);
4. Расширять пропагаду трезвости подрастающему поколению (А. Оконешникова);
5. Провести народный референдум за принятие сухого закона (Каиргали);
В одном сошлись наши мнения: информационно-разъяснительную работу среди подрастающего поколения вести! Только не сказали на какие деньги. Сами вкладывать не хотят (гул возмущения).
И хорошо, не нужны нам деньги от алкобизнеса... это я так, подколола, намекая на абсурдность ситуации: они за деньги продают алкоголь, а мы на безвозмездной основе должны рассказать молодёжи о трезвости, в том числе их детям...
А Кто в действительности должен быть заинтересован в снижении смертности, увеличении рождаемости и продолжительности жизни своих граждан? Правильно, - государство. Тем более, что существует государственный документ о том, что интересы бизнеса не должны быть выше интересов здоровья и безопасности людей! Значит, государство не должно способствовать спаиванию своего населения!!! И...?
Точку в дебатах красиво и технично поставила мэр города Сардана Авксентьева.
Она сказала, что за трезвостью будущее, и отметила, что были случаи, когда легальный алкобизнес сам торговал нелегально. Так, что с бюджетом и "качеством" алкояда все нормально! Может поэтому в МВД смогли довести всего лишь 14 дел за незаконную продажу? Так-то.
Призываю общественность быть активней, не упустить время защиты своих прав, как упустили в свое время возможность защиты на право обучения своих детей родному языку.
Денис Адамов, журналист
-
Думаю, антиалкогольные меры в Якутии оказались в итоге профанацией.
На недавнем Круглом столе депутата Виктора Федорова представитель прокуратуры заявил, что якобы пьяная преступность снизилась. Не верю. Мы ежедневно видим новости о тех или иных преступлениях именно в состоянии опьянения – неужели просто СМИ выпячивают проблему, а на самом деле все не так? Я поднимал статистику в МВД, спрашивал на пресс-конференции у министра Прокопенко. Министр говорит, что существенного снижения нет, ничего не изменилось.
-
Чего в итоге мы добились за счет антиалкогольных мер? Резко возросло количество пьяных алкоточек – так называемых лже-кафе. Об этом уже официально признают городские власти. Причем они же признают, что это связано именно с ограничительными мерами.
-
Недавно было вынесено решение о заказном убийстве человека – заказчиками выступили представители алкомафии. Мотивом убийства стала месть за то, что он сообщил в правоохранительные органы об их незаконной деятельности. О чем это говорит? О том, что антиалкогольные меры, как предсказывали ранее эксперты, дали почву для роста нелегального криминального бизнеса, поднявшегося именно на продаже нелегального алкоголя.
-
Интересная идея – введение регионального или муниципального акциза на продажу спиртного. Деньги пойдут в бюджет. Думаю, идея «продаешь спиртное – компенсируй ущерб» правильная. Деньги от продажи спиртного в любом случае будут течь рекой. Если так, пусть лучше они идут легально и дают возможность за их счет зарабатывать регионам или муниципалитетам. Давайте взглянем правде в глаза – денег не хватает. Те же объекты соцкультбыта – шахматно-шашечные центры, центры дошкольного и внешкольного образования, секции, кружки – на какие деньги строить? А тут логика такая: спаиваешь народ – плати за его оздоровление и отвлечение от спиртного.
-
Сегодня мы видим, что антиалкогольные меры, касающиеся мест продажи (продавать можно только в специализированных алкомаркетах) не решили проблему с алкоголизацией, но привели к переделу рынка. То есть источник заработка отняли у одних – мелких магазинов, и отдали его другим – крупным сетям алкомаркетов.
-
Можно взять цифры в Ассоциации малого бизнеса, сколько в среднем составляла доля выручки от алкоголя в мелких магазинах. Мне сами предприниматели говорили, что получают 40 процентов прибыли от алкашки. Если ввести послабления по времени и месту продажи и жестко контролировать ситуацию через полицию и общественность, думаю, ситуация с тем же мелким бизнесом облегчится. Но я бы еще сказал этим торговцам: вы выручку всю, которую получите от послаблений, не свой карман кладите, а ЗП продавцам увеличите. Потому что у многих процветает в головах «барыжья философия» - меньше заплатить сотруднику, больше себе в карман. Так вот таких барыг надо отсеивать. Зачем им делать послабления - чтобы они себе все в карман клали? Барыг защищать не надо – надо защищать простого сотрудника магазина, чтобы он более-менее достойно жил и мог содержать свою семью.
-
Думаю, послабления все-таки будут – касательно времени и мест продажи. Но тут важно соблюсти порядок и контроль, а здесь большую роль играет общественность. Если торговцы спиртным начнут наглеть и нарушать закон, мы, журналисты и общественники, должны бить тревогу и тут же озвучивать эти факты.
Приносим извнинения за упоминание Эрэлу Васильеву и Анатолию Кырджагасову, которые по ошибке был упомянуты в комментарии Анжелики Оконешниковой.
Источник: ИА Yakutia24/Якутия24